门 宁

 

摘要：就工程量清单计价的应用进行了探讨，总结了采用工程量清单招标的优点，指出工程量清单计价是推进我国建筑业发展的必然趋势，它对规范和发展我国建筑业招标行为、保证工程建设的顺利进行具有重要意义。

关键词：工程量清单计价，造价管理，成本，企业，质量。

 

工程量清单计价实施几年来，深深感到计价规范的实施是我国工程建设造价管理改革的里程碑，是适应建筑业发展的趋势。文中仅就工程量清单计价规范贯彻运用后的一些心得体会。

工程量清单计价的目的在于适应市场定价机制，是深化工程造价管理改革的重要措施，是规范建筑市场秩序的根本措施之一。在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，建立起有利于建筑市场的健康发展，有利于维护建设各方合法利益，有利于公平竞争、合理确定工程价格的工程量计价模式。对于规范招标人的计价行为，在技术上避免招标中弄虚做假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。它是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

采用工程量清单计价，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。

采用工程量清单招标不仅能够缩短技术报价的时间，更有利于招标投标工作的公开、公平、科学合理。有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理、降成本、提效益。有效的避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。

采用工程量清单计价可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅仅一家，未中标单位各项支出又无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。

工程量清单计价是造价控制的核心。对工程量清单计价中每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不留缺口，尽可能减少暂定项目。由通常的预算价格招标改进为工程量清单报价招标，工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，依据施工图纸计算，工程量由招标人确定，由投标人对给定的工程量做出不低于成本价的报价。设计的施工图应有足够深度，尽量减少变更，施工图设计深度确定后，工程量的变更或计算误差的风险由招标人承担，实行工程量清单对所有投标人均在统一量的基础上结合企业实力竞争价格，清单计价有效提高工作效率，缩短结算周期。对以工程量清单计价为基础的工程竣工结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的清单漏项或计算误差应预调整。工程量清单中已有的项目按报价中的综合价确定，清单中类似的项目参照报价商定，清单中没有的项目按照现行定额及有关规定计算。

清单计价的本质就是“市场定价”，它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度。随着建筑市场经济改革的深入，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业施工企事业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租凭费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。

因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

总之，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，与传统的计价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理、准确、有效。它是推进我国建筑业发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对规范和发展我国建筑业工程招标投标行为，保证工程建设的顺利进行创造良好的环境，对建立有序的建筑市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

参考文献：

[1]《建设工程工程量清单计价规范》。中国计划出版社。2008.7。

[2] 杨静，孙震。《建筑工程概预算与工程量清单计价》。中国建筑工业出版社。2012.7。

 

（作者：晋城市市政工程总公司）